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电商外卖包装接纳情形怎样？销售流通领域报告制度上线

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2020.12.17

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以玉米淀粉制作的刀叉等一次性餐具、用大豆油墨印刷包装纸、用可降解质料塑料袋替换塑料袋……在部分超市、外卖平台等，减塑行动正在一直深化。减塑涉及生产、流通、消耗、接纳、使用、处置惩罚等多个环节。针对销售流通领域，商务部11月27日宣布了《商务领域一次性塑料制品使用、接纳报告步伐（试行）》（以下简称《报告步伐》），指导企业、消耗者镌汰和替换塑料袋等一次性塑料制品的使用，并将建设**统一的一次性塑料制品使用、接纳报告系统等。

推动流通环节镌汰使用

塑料污染治理是一项重大的系统工程，今年9月1日起施行的《固体废物污染情形防治法》（以下简称《固废法》）指出，商品零售场合开办单位、电子商务平台企业、快递企业和外卖企业应当凭证**有关划定向商务、邮政等主管部分报告塑料袋等一次性塑料制品的使用、接纳情形。

商务部流通业生长司有关认真人体现，《固废法》对上述市场主体提出了推行报告义务的要求，也对商务主管部分提出了要求。《报告步伐》旨在通过明确“谁来报、报什么、怎么报”等详细事项，推动流通环节的市场主体镌汰塑料制品的使用，加大塑料放弃物的接纳，起劲推广应用替换产品。

塑料制品种类很是庞杂，在一样平常生涯中的应用也很是普遍。特殊是近年来，随着电商、快递、外卖等行业的生长，新的资源情形压力随之泛起，新业态、新问题一直对限塑形成新挑战。尤其是疫情时代，塑料袋、餐盒、快递包装数目激增。外卖都接纳“一盒一袋”包装，据果真数据，美团、饿了么、百度外卖三大外卖平台日订单量约2000万，意味着天天至少有2000万个塑料制品被消耗。2020年据**市场羁系总局估算，我国快递业每年消耗的塑料放弃物约180万吨，并呈快速增添趋势。

《快递企业包装绿色化行动评价报告》显示，各快递企业均已开展包装接纳行动，但主要以瓦楞纸箱接纳为主，尚未涉及塑料包装和填充物的接纳。现在仅京东物流、顺丰速运和苏宁物流披露了自家包装接纳的统计数据，圆通快递、中通快递等6家企业没有披露各自的包装接纳效果。

业内人士体现，我国电商件占快递营业量凌驾80%，《报告步伐》的实验，也将促使快递企业加速信息果真、提高包装接纳率，尤其是塑料类包装和填充物的后端分类接纳。

清华大学情形学院教授温宗国说，**发改委等9部分团结印发的《关于扎实推进塑料污染治理事情的通知》（以下简称《通知》）明确了各部分职责，《报告步伐》是对相关职能的落实。在生产环节，工信部等部分对生产镌汰类塑料制品企业举行产能摸排，指导企业做好生产调解；在销售使用环节，商务部等部分增强对商品零售场合、集贸市场、餐饮堂食、外卖效劳、种种展会运动一次性塑料制品使用的监视指导等，以**2020年底、2022年底、2025年底阶段性目的的实现。

增强塑料全生命周期治理

《报告步伐》主要包括职责规模、报告方法、报告内容、赏罚步伐等十四个方面的内容。

生涯中常见的一次性塑料制品数不堪数，没有列入禁限规模的塑料制品也有许多，好比不可手提的平口连卷袋、保鲜膜等塑料用品不在禁限规模内，但这些塑料用品同样会造成“白色污染”，使限塑令实验效果大打折扣。《报告步伐》是怎样确定一次性塑料制品的报告规模？

对此，商务部认真人体现，《报告步伐》细化一次性塑料制品报告规模，并将凭证**相关划定举行动态调解。同时，团结行业现实，提出了差别化报告的要求。好比商品零售场合开办单位报告不可降解塑料购物袋、连卷袋的使用和塑料放弃物接纳情形；电子商务平台企业报告其自营营业爆发的，包括编织袋在内的不可降解塑料包装袋使用、塑料放弃物接纳情形等。

执律例则想要顺遂实验，赏罚步伐很是主要。商务部该认真人说，《固废法》划定，由县级以上地方人民政府商务主管部分行使行政处分权�Ｋ剂康较衷诘胤缴涛裰捶ú蕉�，有的职能保保存商务部分，有的则凭证综合执法相关划定，已划入市场羁系部分的客观现状，为做好地方执法事情，《报告步伐》明确，由县级以上地方政府确定的肩负商务执法职责的部分，依法处置惩罚或实验响应处分。

“虽然，禁塑限塑目的使命的完成，不但需要流通环节增强治理，更需要增强塑料制品生产、流通、使用和接纳处置惩罚的全历程治理，增强全生命周期治理的系统性和整体性，建设形成塑料污染治理的长效机制。”商务部认真人体现。

推进减塑深化和生产环节调解

我国已成为**上塑料生产和消耗的..大国。以塑料购物袋这个重点禁塑工具为例，中国塑协塑料再生使用专业委员会统计数据显示，我国天天使用塑料袋约30亿个，阻止2019年，塑料袋年使用量凌驾400万吨。

面临云云重大的使用量，准确的数据对政策制订和实验很是主要。《报告步伐》划定，电商平台、外卖企业等市场主体的..报告周期为2020年7月1日到2020年12月31日。商务部认真人说，在报告期竣事后，各级商务部分将做好相关行业汇总剖析，增强后续政策研究，推进塑料污染治理事情一直深化，指导企业、消耗者镌汰和替换塑料袋等一次性塑料制品的使用等。

我国减塑潜力重大。同济大学循环经济研究所宣布的《循环包装“屡战绿胜”：2020年快递业绿色包装节约潜力研究报告（长三角）》显示，长三角“包邮区”应用循环快递包装的.大减塑量可达一次性快递包装塑料消耗量的39%，节约潜力将达10.35万吨。报告总认真人、同济大学循环经济研究所所长杜欢政教授体现，循环快递包装的推行是一项系统工程，需要形成工业链和生态链，使各个利益相关方抵达协调清静衡。《报告步伐》等政策一直出台，也将增进循环包装的“屡战绿胜”。

作为《固废法》的配套制度，《报告步伐》的出台不但增强了商务领域塑料污染治理，也将对生产领域爆发重大影响。**生长研究中心研究员程会强说，榨取餐饮外卖领域使用一次性塑料制品将直接影响聚丙烯行业。现在，塑料袋、塑料碗、塑料汤勺和塑料汤杯等外卖塑料包装质料，基本都使用聚苯乙烯、聚丙烯、聚乙烯等石油基高分子塑料。单个塑料碗和塑料饭盒重量基本在40—60g，每份外卖平均消耗3.27个餐盒，约莫爆发160克的塑料垃圾。2018年，我国互联网餐饮外卖市场订单量达109.6亿单，同比增添96.8%，消耗一次性餐具塑料约176万吨。以现在体量看，消耗强度下降30%，意味着整个塑料餐具消耗量镌汰约50万吨，其中聚丙烯消耗量镌汰22.5万吨左右。

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